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    来源:天津日报

    POST TIME:2020-4-11 02:56

    ? 安徽省淮北市:推进生态文明建设 打造山水生态城市   近年来,淮北市高度重视生态文明建设,积极寻求促进生态文明建设的“助推器”、打开转型崛起之门的“金钥匙”,坚持不懈推动淮北由资源消耗型向生态型城市转型,努力实现高碳资源低碳利用。   一、构建绿色发展格局,在创新思路中提供发展引领。   全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,进一步牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,创新实施“中国碳谷·绿金淮北”战略,用绿色、循环、低碳的指挥棒引领城市发展未来,努力打造政治生态、经济生态、自然生态“三位一体”绿金样板城市。淮北市先后出台了《淮北市加快推进生态文明建设着力打造山水生态城市实施方案》、《淮北市低碳城市试点行动计划(2017-2020年)》、《淮北市绿色发展行动计划实施方案》等纲领文件,成功入选第三批国家低碳城市试点和首批气候适应型城市建设试点,坚持多规合一,对全市2741平方公里做全域规划,形成“一带双城三青山,六湖九河十八湾”的环境布局,进一步明确生态文明建设模式和发展路径。   淮北新貌   二、构建低碳产业体系,在转型发展中实现节能减排。   (一)提升改造传统产业。以推进绿色循环低碳发展为目标,加快传统产业改造升级,积极推动“跨煤入化”,逐步由单一的煤炭采选业转入了煤、电、焦、化、建材等多位一体的全产业链发展格局。全面实施电厂节能技术改造和环境污染第三方治理,严格限制水泥、陶瓷等高耗能项目建设,加快淘汰高耗能、高排放、高污染的落后企业,累计退出了化工、造纸、水泥等企业21家,每年可减少能源消耗315万吨标准煤。   (二)大力发展战略型新兴产业。出台了一系列推进“三重一创”建设的配套政策,积极培育量子碳素、石墨烯、碳纤维等高端碳科技产业,加快发展电子信息、高端装备制造、绿色食品、芳香制品等新兴产业和文化旅游、健康养老等现代服务业。以濉溪铝基高端金属材料基地入选省级战略性新兴产业集聚发展基地为契机,以相邦陶铝新材料为龙头,加快发展陶铝新材料产业,在引进战略合作伙伴、促进产业集群发展、市场推广应用等方面聚焦发力,打造千亿产业板块。同时,淮北市严格实施能源、水资源、建设用地双控制度,经济发展对煤炭资源依赖度不断降低,至2016年底,非煤产业增加值占比达71.7%,三产增加值占到GDP的36.4%,服务业对经济增长贡献率超过50%。全市高新技术企业达80家、科技型企业达200家。经初步核算2016年该市单位 GDP能耗较2015年下降8.86%,能源消费总量589万吨标准煤,较2015年下降27万吨。   凤凰山食品经济开发区   三、推进循环经济建设,不断提高资源综合利用水平。   (一)循环经济体系日趋完善。循环工业快速推进。坚持以循环经济理念推进产业结构调整,重点在煤炭、电力、化工和建材等行业,加速淘汰落后产能,强制推进清洁生产审核,资源综合利用水平稳步提升。2016年,全市资源综合利用企业年综合利用煤矸石、煤泥480万吨,粉煤灰190万吨,炉渣、脱硫石膏等其它废渣210万吨,瓦斯发电、余热发电等企业(机组)6家,年综合利用热汽70多万吨,瓦斯3000多万立方,焦炉煤气39000万立方,工业固体废弃物综合利用率达到90%以上。循环农业成效显著。广泛推广应用耕地集约利用、集约生态养殖、沼气综合利用、配方施肥、秸秆综合利用等技术。全市形成了粮油、肉鸭、肉猪、乳品、食品加工五个各具特色的农副食品加工业集群,形成相对闭合完整的生态循环产业链。秸秆综合利用水平稳步提升。积极培育以农作物秸秆资源利用为基础、以生态循环为主线的现代环保产业示范园区。全市农作物秸秆综合利用实行以机械化还田为主,秸秆收集打捆为辅,秸秆饲料化、基料化足量利用,秸秆肥料化、原料化、能源化利用(沼气)为补充的多元秸秆利用的新格局。2016年,全市秸秆资源量228万吨,综合利用率达到85.3%。   (二)循环经济试点示范扎实推进。全面实施园区循环化改造。目前全市拥有国家级循环经济示范园区1个,省级园区循环化改造试点园区2个。其中重点打造的安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地,煤炭产业链条不断延长,已经形成了煤-焦-化-电-建材的循环发展模式。第四批餐厨废弃物资源化利用与无害化处理试点顺利开展。制定出台了《淮北市餐厨废弃物资源化利用与无害化处理工作实施方案》,在全省率先建成了餐厨废弃物收运监管与处置信息化平台(简称PCA系统),实现餐厨废弃物产生、收运、处置全过程闭合式管理。淮北市餐厨废弃物处置项目于2016年9月建成投产运行,日处理能力达100吨,有效解决了全市餐厨废弃物处置的出路问题。   (三)循环经济政策体系初步建立。淮北市在出台《淮北市政府关于进一步发展循环经济的意见》、《淮北市循环经济发展行动计划(2013-2017年)》的基础上,制定了《淮北市建设节约型社会近期重点工作实施方案》,《淮北市节约用水管理办法》、《淮北市餐厨垃圾管理办法》、《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》、《淮北市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作实施方案》等19部循环经济发展规章制度。    安徽(淮北)煤化工新型合成材料基地   四、打造生态屏障,在城市建设中提升气候适应能力。   (一)全面提升城市基础设施水平。大力推广绿色建筑,全市保障性住房和政府投资公共建筑全面执行绿色建筑标准。持续推进城市路网和市政设施的改造。相继完成了30余条道路街巷改造,实施了东岗楼立交桥、长山路和孟山路跨西流河桥等桥梁维修加固工程、排水涵管综合改造工程及其他市政设施维护改造工程,有效降低了城市内涝发生概率。积极推进城市地下综合管廊建设。综合利用城市地下空间,统一地下综合管线的建设管理,2016年5月编制完成《淮北市城市地下综合管廊专项规划》并开始实施。启动海绵城市建设,优化生态功能区空间布局,启动排水、雨水收集试验工程,开展了城市黑臭水体治理,相阳沟、跃进河等城区沟河清淤工程基本完成。实施增绿工程,城市绿地面积大幅提升。以创建全国绿化模范城市和国家级园林城市为牵引,加快城市道路绿化改造和公园游园、街头绿地建设,截至2016年底,全市森林覆盖率为20.7%,城市建成区绿化覆盖率达44.98%,绿地率达43.76%,人均公园绿地面积达16.72平方米,城市人居环境显著改善。   (二)大力实施生态修复。持续治理采煤沉陷区。截至2016年底,全市已治理采煤沉陷区18.21万亩,约占沉陷区总面积的52%,新增耕地9万亩、新增建设用地3万余亩;濉溪县纳入全国首批采煤沉陷区综合治理工程试点。坚持不懈开展石质山绿化造林,投入7700余万实施石质山多目标经营和采石塘口绿化攻坚,为全市非宜林石质山披上绿装,全市累计绿化石质山20万亩,跻身全国绿化模范城市。加大生态修复力度,实施河湖联通工程,打造了南湖4A景区和中湖、东湖等生态公园,形成了一批滨河、滨湖公园和景观带,彰显半城山水半城绿的城市风貌。   (三)加快推进重点流域治理。淮北市编制完成《淮北市重点流域水污染防治“十三五”实施方案》,摸排该市水环境现状和问题、明确了治理思路、目标、工具体措施及保障措施等实际情况,针对纳入国家规划的萧濉新河和浍河2条重点治理河道,分别编制了重点流域水环境综合治理方案和重点区域水环境治理方案,目前上述两方案初稿已完成。全面推行河长制,开展王引河、龙岱河、洪碱河等中小河流综合治理,改善城市水系统适应能力。截至2016年底,综合治理河道97.23公里,湿地面积达到了1.17万公顷。   榴园美景   南湖   五、注重宣传引导,在共建共享中营造生态文明建设氛围。   坚持文明城市创建,实现人民群众低碳意识全面提升。淮北市坚持把文明城市创建做为城市建设的重要内容,通过设置公民道德规范宣传牌、印发道德规范宣传单、举办低碳生活进社区、节能宣传周、万人签名、节能产品推广等多种形式,宣传普及低碳、节能、环保、生态知识,全方位、多角度宣传低碳绿色新风尚,让生态文明建设、低碳生活走进千家万户、走入普通百姓的心里,在全社会形成共建共享生态文明的良好氛围。   五、下一步工作思路   (一)全面推进“中国碳谷·绿金淮北”战略,坚持绿色发展引领,在落实五大新理念中实现淮北转型崛起,以争创中国碳谷·绿金淮北国家创新驱动实验区为契机,坚持生态优先、节约资源、保护环境,围绕绿色做文章,聚焦低碳谋发展,努力实现生态效益、经济效益、社会效益有机统一。   (二)突出产业转型升级,在两动并进中节约集约利用资源。注重从源头降低消耗、减少排放,通过招商带动、创新驱动,推动产业发展更加符合绿色低碳、环境友好要求,努力在绿水青山中创造金山银山。   (三)突出资源环境控制,在节能和减排中实现能耗目标。持续优化能源消费结构,强化约束性指标管理,落实最严格的能源、水资源管理制度。出台《淮北市十三五节能综合性工作方案及2017年工作目标》文件,将目标责任分解落实到县区及各行业主管部门,加强对重点用能行业及相关企业的监督检查,确保按照序时进度完成目标任务。   (四)突出环境综合治理,在统筹推进中建设山水生态城市。以国家低碳城市试点和气候适应型城市建设试点为契机,以生态环境治理为抓手,着力打造宜人宜居宜业宜游的山水生态城市。   (五)突出群众积极参与,在共建共享中开创绿色低碳生活。践行生态文明,不断强化群众绿色环保理念和参与意识,大力倡导绿色生活方式,开展文明城市创建,全面提升市民综合素质,使生态文明蔚然成风,环境面貌持续向优。 ? (此文章内容由参赛方提供) 文章来源:http://www.xinhuanet.com/city/2017-10/13/c_1121797642.htm

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